Thursday, 14 March 2013

Evento paralelo de IDPC/Release: Descriminalización- modelos y prácticas

Jamie Bridge, IDPCEl objetivo de esta primera intervención es presentar el informe de prensa sobre descriminalización todo el mundo. La criminalización del consumo de drogas ha dado lugar a una serie de daños, incluidos los obstáculos para acceder a los servicios de salud, empleo y educación, así una demonización de las personas que usan drogas, que también ha resultado extremadamente costosas.Descriminalizar significa que alguien sorprendido en posesión de drogas no adquiere antecentes penales. La desciminalización puede ser de derecho o de facto. Sin embargo, el informe no incluye el incremento de políticas en las que la se da una descriminalización de las primeras detenciones, pero pero no de las segundas o posteriores detenciones, como sucede en el Reino Unido.Hoy día, 21 jurisdicciones han adoptado alguna forma de descriminalización o despenalización. En algunos países, esto ocurrió hace mucho tiempo. En algunos países federales, sólo algunos estados han adoptado la despenalización, por ejemplo, en Australia. Estas prácticas han mostrado que la despenalización no ha tenido mucho impacto en el uso, sino que ha tenido un impacto importante en la reducción de los impactos negativos en la salud, en la condición social, etc. Asimismo, en los EE.UU., 14 estados han despenalizado el consumo de cannabis.
Hay una amplia gama de modelos, que ha tenido un impacto en el éxito de la despenalización. Estos modelos difieren en:
  • ¿Quién determina el delito - la policía, el fiscal, el juez?
  • ¿Hay una cantidad umbral para determinar si la posesión es para su uso personal? Si es así, ¿cuál es el nivel de la cantidad? Esto puede ser un factor clave en el éxito del modelo. 
  • Tema "net widening (ampliación de la red)" - mediante el cambio de la ley, la consecuencia no deseada es que las autoridades policiales reenfoquen más sus políticas en los consumidores de drogas, cuando antes de la ley tendían a ignorarlos.   
  • ¿Están las sanciones vinculadas a la posesión para uso personal? ¿Cuál es el nivel de la sanción? La experiencia muestra que no existe correlación entre la gravedad de la sanción y el nivel de consumo de drogas.
  • ¿Incluye el modelo derivaciones a tratamiento y servicios sociales?, ¿Cuál es la calidad de esos servicios?
Conclusiones: muchos modelos se han desarrollado, pero se necesita más investigación para evaluar el impacto de la despenalización. Esto debe incluir los puntos de vista de las personas que usan drogas para asegurarse de que no hay consecuencias negativas no intencionadas del modelo adoptado. Por último, es esencial para el estado que la despenalización no conduzca a un aumento en el uso de drogas.Joao Goulao, zar portugués DrogasDespués de la revolución y el proceso democrático de 1974, las drogas fueron introducidas en Portugal, con un aumento repentino en el consumo de drogas, especialmente en el uso de heroína. Este fue un tema transversal a la crisis social que se vivía, generando preocupaciones políticas. La prevalencia de consumo de drogas era todavía inferior a la media europea, pero había una tasa muy alta prevalencia de consumo problemático de drogas. La discusión vino de movimientos de la sociedad, no de expertos o políticos.Un grupo de expertos y políticos se unieron para presentar recomendaciones sobre la situación. Al mismo tiempo, las personas aún temen acceder al tratamiento y a otros servicios de salud como lo hicieron durante la dictadura, y por lo tanto también se hicieron algunas recomendaciones centradas en el acceso al tratamiento. Esto dio lugar a un nuevo marco, con la despenalización del consumo de drogas y la posesión para uso personal. La ley hace una distinción entre consumidores y traficantes, delimitando cantidades de umbral - 10 dosis fue considerado como de uso personal.Esto presenta desafíos como por ejemplo si esto puede conducir a un turismo de la droga, en torno al cumplimiento de las convenciones de la ONU, o si esto puede conducir a un aumento en el consumo de drogas entre los jóvenes. Ninguno de estos problemas se ha materializado en la práctica.El sistema actual se basa ahora en la promoción de la inclusión social y la remisión a tratamiento basado en pruebas de drogas.
Jindrich Voboril,
Coordinador Nacional Antidrogas, República ChecaLa República Checa tiene una historia similar a la de Portugal. Durante el régimen comunista, el tema principal fue el uso del alcohol. El uso de drogas era muy raro. Sin embargo en los últimos 20 años, hemos experimentado cada vez más problemas relacionados con el consumo de drogas y con la producción de metanfetamina. En el país hay una baja prevalencia de consumo problemático de drogas, pero una alta prevalencia de su uso ocasional, vinculado con los jóvenes que consumen alcohol. Este es el problema principal del país.La política de drogas siempre ha sido influída por las ONG expertas en la República Checa, no por las iniciativas del gobierno. Por tanto, las ONG han tenido un papel importante en el diseño de nuestra estrategia de drogas. Mucha gente de estas ONG también se ha involucrado en la política y el gobierno.En la República Checa, se hace hincapié en la minimización de daños en usuarios de drogas problemáticos, más que en la prevención primaria. Por lo tanto, nunca hemos adoptado un enfoque muy estricto a la criminalización del uso de drogas.Las ONG también tienen una muy buena relación con los medios de comunicación, lo cual fue muy importante en el diseño de políticas pragmáticas con éxito la droga.Hasta 1999, el consumo de drogas no estaba tipificado como delito. Luego, se convirtió en posesión ilegal si la cantidad se define como "más grande que pequeña". En ese momento, el gobierno socialdemócrata decidió que sería la policía quien decidiera qué se consideraba cantidad grande o pequeña de drogas. Sin embargo, desde entonces esto ha cambiado y ahora le corresponde al gobierno decidir sobre ello. Después de fuertes y prolongados debates entre profesionales, policía o clase política, ahora hay una tabla sobre las cantidades límite.La posesión de pequeñas cantidades de drogas está siendo castigada con una severa multa de 600 euros. Sin embargo, en la práctica, la policía no es muy estricta en la aplicación de la ley contra la posesión de pequeñas cantidades y en la producción para uso personal. Prefieren centrarse en la producción a gran escala de metanfetamina.El nuevo presidente ha firmado recientemente la última ley que permite el cannabis medicinal, lo que permite la importación, producción y uso de cannabis con fines médicos.Ann Fordham, el IDPCIDPC ha creado una tabla con los modelos de la despenalización basadas en la práctica de los países. Esto incluye información sobre el proceso legal, que define lo que es la posesión personal o de tráfico, que decide sobre las sanciones, etc. Hemos fijado entonces ejemplos de países con estos modelos de despenalización.Por ejemplo, para el modelo C de la tabla, la despenalización es de jure (de derecho). En estos casos la posesión personal está vinculada al derecho administrativo. La policía puede detener a las personas pero las transferirá a un órgano administrativo, que tomará una decisión de la sanción. Entonces, el sistema de justicia penal sólo interviene si la intención de posesión de droga es su tráfico. Por último, la sanción es administrativa o la persona es enviada a la salud y los servicios sociales. Ejemplos de este modelo son Portugal y la República Checa.Un documento informativo se elaboró ​​sobre la base de este modelo de cuadro despenalización.

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