Wednesday, 13 March 2013

Evento paralelo sobre Latinoamerica en la agenda de una reforma de políticas sobre drogas

En este evento participaron Pedro Arenas, representante del Observatorio para Cultivos ilícitos-OCDI, Coletta Youngers, investigadora de WOLA para América Latina, Noriega, de la misión permanente de Guatemala en Viena, 

Coletta Youngers, WOLA y representante de IDPC
En Latinoamerica hoy hay un mayor uso de drogas a lo largo de la región, corrupción, incremento de la violencia relacionada con el narcotrafico. Mucha gente siente que está pagando un precio muy alto para reducir la oferta de drogas y que no tiene sentido pagar este alto precio.
Uno de los principales temas que se llevan es la descriminalización del uso de drogas.
En 2006 Brasil aprobó una ley que descriminalizaba el consumo de drogas, en 2009 se aprobó la ley de narcomenudeo en México, en 2008 la Constitución de Ecuador implementó principios que consideraban inconstitucional criminalizar el consumo de drogas.
Hay otros casos, como el caso de Guatemala, que tiene conexiones con la Fundacion Beckley para implementar alternativas políticas de drogas. Recientemente en Bogotá, Colombia, se han abierto los CAMAD, centros de tratamiento controlado para usuarios de drogas inyectables.
En centros de investigación, como en la Universidad de los Andes, se están realizando investigaciones al respecto, y también en Colombia. Hay significativos progresos y se están cuestionando las convenciones internacionales.

Algunos países de la región, como Bolivia, con la aprobación de la reserva del acullico, y Ururuay con la regularización del mercado del cannabis, suponen desafíos inminentes ha este respecto, mostrando algunas de las tensiones y contradicciones del sistema.
Como resultado de la cumbre de cartagena, se están realizando encuentros paralelos que vienen a evaluar las políticas de drogas. También tendremos un importante evento en la Asamblea General de la OEA, que tendrá lugar en Guatemala el próximo mes de junio y donde se plantearán estrategias alternativas a la política de drogas. Todo se hará por consenso.
A nivel internacional, países como Colombia, Guatemala y México propusieron la discusión del tema de las drogas en la Asamblea General de Naciones Unidas, discusión que se llevará a cabo en 2016.
Sin duda, Latinaomérica se encuentra a la vanguardia de la reforma en las políticas de drogas pero
hay muchos obstáculos todavía, fuerzas políticas influyentes que suponen un freno y una opinión pública que todavía es renuente a los cambios alentanda por medios sensacionalistas que se centra en los problemas de inseguridad pública.

Sandra Noriega, Misión Permanente de Guatemala en Viena.
Quería presentar nuestra contribución a este debate. En primer lugar me gustaría reiterar nuestro compromiso con estos temas. Nuestra población es la más afectada por este problema de las drogas a pesar de que no es esencialmente consumidora. El tránsito de drogas genera gran violencia en el país. El presidente Pérez Molina ha presentado iniciativas para evaluar los mecanismos, como son.
  • Fortalecimiento de la salud pública y el programa de educación en los colegios.
  • Reducir la violencia, los gobiernos deberían ser promotores de esto.
  • Reducir el blanqueo de capitales, algo que incrementa la violencia.
  • Legalización de marihuana
  • Legalización de cultivos de amapola con motivos medicinales.
Deberíamos encontrar una manera de como regularizar esta situación. Hemos de fortalecer nuestra humanidad y nuestra humildad. Toda la estrategia contra las drogas tal y como fue promovida hasta ahora no funcionó. No podemos decir que la política contra las drogas haya sido un éxito.

Pedro Arenas, OCDI, Colombia
Agradezco mucho la invitación de IDPC para conversar sobre el desarrollo alternativo y como lo vivo. He vivido en una región donde se cultiva la hoja de coca y conozco experiencias de cerca. Es más fácil que el campesino que produzca la coca salga de ellos a través de proyectos productivos. El sistema de erradicaciones forzosas ya sean manuales o aéreas no funciona.
En noviembre del año pasado nos reunimos en Lima, Perú para debatir sobre desarrollo alternativo, tal y como lo hicimos en Tailandia. La declaración que les voy a leer viene del Foro Mundial de Drogas de Barcelona de 2009
  • reconocimiento de los usos tradicionales, culturales, alimenticios y religiosos y sociales de las tres plantas prohibidas por la Convención Unica de 1961.
  • señalamos la problematica de las erradicaciones forzosas manuales, aéreas y otras.
  • desarrollo integral sin condiciones
    procesos de inclusión de organizaciones y movimientos sociales
Queremos expresar nuestro reconocimiento del gobierno de Tailandia que trabajó en 2011 para tener un borrador sobre estrategias políticas realistas. El en proceso ICAD 2011 de Chiang Mai y Chiang Bai se se apuntó:
  • enfoque transversal
  • inclusión de la sociedad civil
  • etc.
En la reunión que se hizo en Lima el año pasado la sociedad no fue invitada a participar de la misma manera. El informe que se había realizado en Tailandia fue cambiado, alterado y censurado a espaldas de la sociedad civil.

Para hablar de ello hicimos la declaración de Valencia. Que se centra en lo que sigue:
  • El borrador de la Delcaración ministerial de Lima sobre principios para el desarrollo alternativo otorga preminencia a las convenciones internacionales y a los organismos de control legal sobre los elementos de desarrollo alternativo. En este documento no se tienen en cuenta las posturas de expertos ni las experiencias de otras áreas y regiones geográficas, solo se tiene en cuenta los procesos que se dan en la región andina.
  • La Declaracion de Lima propone un desarrollo alternativo orientado más a la reducción de cultivos con fines ilícitos que hacia los derechos sociales, económicos y culturales. Aplica sin embargo más énfasis en el control y en la aplicación de la ley.
  • Hace hincapié en la erradicación de cultivos ilícitos. Valoramos que la secuencia apropiada debería promover un desarrollo alternativo y procesos productivos previos y que la erradicación de cultivos debería ser algo, si acaso, posterior.
  • Hacemos un llamado a que el estado juegue un papel más integral a la hora de hacer frente a los conflictos con los movimientos campesinos.
  • Hacemos un llamado al reconocimiento al cumplimiento del derecho al acceso a la tierra por parte de los pequeños agriculturos
  • Recomendamos al conjunto de estados recoger las experiencias aplicadas
  • Recomendamos a la cooperación internacional no condicionar la participación de campesinos e indígenas en programas de desarrollo alternativo a la erradicación previa. la legitimidad del estado y de las agencias internacionales se vulneran cuando esto sucede.
  • El borrador de Limaque traemos aquí promociona un modelo único de desarrollo agro empresarial y de monocultivas, en el marco de la OMC y de Tratados de Libre Comercio que dejan de lado a las economías campesinas.
  • En el borrador de lima tampoco se menciona la mitigación o adaptación al cambio climático. Estos proyectos deberían considerar planes ambientales y sociales que impliquen al estado y al sector pirvado inversionista y no solo a los inversionistas.
Despues de Lima, hicimos una reunión en Bogotá, en la reunión organizada por Intercambios, y surgió una conferencia sobre los cultivadores de coca. Aumentamos estos puntos que acabamos de leer. Seguimos teniendo una visión crítica de los principios guía de desarrollo alternativo. Querríamos invitar a los representantes de Tailandia a darle toda la fuerza que se le dió a la declaración de Chian Gai, porque allí se implementaron diferentes miradas.

En el caso de Colombia, nuestro presidente a sido claro en pedir a la OEA un estadudio sobre cultivos. Quería señalar que mientras estamos aqui hay propuestas de campesinos cocaleros en mi región que han sido fumigada durante los últimos 19 años. Son una prueba clara de que estas políticas no han funcionado. Deberíamos trabajar en las políticas a nivel nacional y no solo esperar en que estas reuniones a veces tan tediosas se produzcan cambios.
Julio Calzada, secretario general del Comité Nacional de Uruguay sobre Drogas, ha hablado sobre la propuesta gubernamental de Uruguay para crear un mercado regulado sobre cannabis.

Este es el proyecto que este momento está en discusión en la Cámara de Representantes de mi país. Es una síntesis de los dos proyectos que se encuentran actualmente en la Camara. Hay dos proyectos
  • Un proyecto de ley presentado por los diputados.
  • El proyecto que el mes de junio propuso el poder ejecutivo.
El primero viene respaldado por una perspectiva de derechos. El segundo es pensado a partir de la crisis del narcotráfico. El convencimiento de Mujica es que la mejor manera de combatir el narcotráfico es regular el tráfico de drogas. En el segundo semestre de 2011 los legisladores del Frente Amplio estuvimos trabajando en la elaboración del proyecto que les voy a presentar ahora.
El proyecto del ejecutivo tenía una extensa articulación. Es conocido como el proyecto de “artículo único”, condensaba los artículos 1 y 2.
  • En el artículo 1 se apunta que promover, proteger y mejorar la salud de la población, minimizar riesgos y redución daños y promover la debida información, educación y prevención.
  • El artículo 2 señalaba que el estado a través de sus instituciones controlará la importación, cultivo, acopio, distribución del cannabis.
En 1974, en plena dictadura militar aprobo una ley que regulaba el control de las drogas.
Aunque la ley fue realizada en dictadura, la ley no criminalizaba el uso personal de drogas, aunque sí todos los actos preparatorios para ello, la producción y distribución.
  • El artículo 3,
A- la plantación y cultivos tienen que ser aprovados por el Instituto Nacional del Cannabis.
B- La plantación, cultivo y cosecha y venta, deberá quedar bajo el control del Institucion
C- plantación, cultivo y cosches de cannabis no sicoatvo
D- plantación, cultivo y coseches de cannabis no sicoatvo
E- la plantación en clubes cannabicos hasta un máximo de 700 gramos.

Toda la plantación no regulada será destruida y su producción será considerada ilícita. La marihuana del parrafo B, D, y E no podra ser prensada. Esto es debido a que la marihuana que se vende en la región atravesando fronteras
  • También cambia el artículo 4, que modifica los aspectos penales de la legislación vigente, estableciendo penas pero también garantías a las personas que realicen tráfico ilícito.
  • Artículo 5- artículo 31, quien sin articulación legal deberá ser castigado con las misma vigente sobre drogas. Se concederán hasta 40 gramos de marihuana el consumo personal.
  • Artículo 6. Se crea el INCA y un registro de clubes de membresía de cannabis de efecto sicoativo. El registro será un prerrequisito para encontrarse en el marco de la ley y sus datos serán tratados con confidencialidad.
  • Los articulos 7 y 8, hacen énfasis en la salud pública y las responsabilidad de
  • Artículo 9 prohíbe publicidad, promocion y auspicio de los productos de cannabis en medios de comunicación.
  • Artículo 10, se aplicará la misma ley que la del tabaco para su consumo, que prohibe su consumo en espacios públicos cerrados.
  • Artículo 13, compete al poder ejecutivo y a la junta de drogas la fijación de la política nacional en materia de drogas del cannabis.
  • Artículo 22, establece las competencias del Instituto del Cannabis.
  • El artículo 36 crea en la órbita de la presidencia de la república una unidad especializada en la evolución y monitoreo de caracter técnico y que será sustituido en la Asamblea General.
Tenemos los votos justos para que esto sea aprobado entre junio y septiembre de este año.

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