Monday, 17 March 2014

Evento paralelo: Asegurando la proporcionalidad de las sentencias sobre drogas en el mundo



Gloria Lai, Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas

La proporcionalidad es un principio fundamental del derecho internacional. Se puede encontrar en varios tratados internacionales y regionales , así como en las Constituciones a nivel nacional. En este marco, debemos entender que los derechos y libertades de las personas sólo se han de limitarse cuando se busca lograr un objetivo legítimo . En la interpretación de este principio, el Comité de Derechos Humanos ha explicado qué principios deben seguir: 


  •  Proteger a las personas de un trato cruel e inhumano . 
  •  La UNODC ha pedido a los países a cumplir con el principio de proporcionalidad. 
  • La ONUDD y la JIFE han instado a los países a dejar de utilizar la pena de muerte para delitos de drogas . Cada convención de la ONU afirma que el principio fundamental de los convenios es proteger la salud y el bienestar de la humanidad. Así que los delitos deben imponerse de acuerdo con ese principio.
Existe la creencia de que los castigos duros para disuadir de la participación en el mercado de las drogas . Esto es importante que para algunos delitos , no hay ningún requisito para las sanciones penales - este es el caso para el consumo . El gobierno puede , en ese caso, proponer el tratamiento, después de la atención , etc. La proporcionalidad se determina según la gravedad del daño causado a la sociedad por los legisladores. La proporcionalidad también es relevante para los jueces. Por último, la proporcionalidad es relevante para reducir el problema de hacinamiento en las cárceles , y para promover el desarrollo socio- económico de las comunidades . 

Gilberto Gerra, ONUDD

La llamada criminalización de los usuarios se relaciona con las disposiciones de los convenio . En la Convención de 1988 se indica que se puede aplicar  la atención y la integración social como una alternativa o además de las sanciones penales. Los Estados miembros tienen su propia elección a la hora de aplicar las penas, pero no pueden decir que están obligados a hacerlo sobre la base de los convenios. Cuando se habla de una persona que ha cometido un delito , además de posesión de drogas , las convenciones también ofrecen la posibilidad de intervenir con alternativas a la sentencia . Estas personas no están en necesidad de castigo. Tenemos que detener la guerra contra las drogas y comenzar la guerra contra la ignorancia.  

Esto tiene también una particularidad de género. Hoy en día, una de cada tres mujeres que acuden hoy a los servicios de tratamiento tiene una historia de trauma y el abuso sexual y la violencia. Estas mujeres no deben ser castigadas .

Rodrigo Velez, CONCEP - Ecuador 
La guerra a las drogas ha tenido consecuencias muy dañinas en todo el continente americano, llevando a la violación de múltiples derechos humanos. En Ecuador, en julio de 2008, la Asamblea Constitucional firmó una amnistía para las personas encarceladas por delitos de drogas relacionados con la posesión de menos de 2 gramos y que habían cumplido ya dos años de sentencia.

En marzo de 2010, la población carcelaria había disminuido significativamente. Además cabe destacar que la criminalización de los usuarios de drogas ya no está permitida en la Constitución. Ecuador es el primer país en el continente en recoger en su Carta Magna que los problemas deben ser tratados como un asunto de salud y no como un asunto penal.

En junio de 2013, Ecuador publicó una tabla que describe las cantidades máximas permitidas por posesión. Ecuador tambien publicó un codigo penal en cuyo el artículo 19 penaliza el tráfico contemplando la cantidad y naturaleza del delito con el objetivo de implementar la proporcionalidad de las penas. Esto fue aprobado después de un largo proceso de discusiones, las reformas estaban inspiradas en la realidad nacional de Ecuador.


Mike Trace, Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas
Voy a hablar un poco desde la perpectiva de Reino Unido las prácticas de aplicación de la ley quizá sean las que tengan un impacto más directo en la relacion entre estado y los ciudadanos.

En algunos países, la distinción entre posesión, consumo y tráfico menor casi no es considerada. Algunos países contemplan clasificaciones de la ONU dependiendo de las drogas que son consideradas más dañinas, sin embargo también hay muchos países que no contemplan las mismas.

En muchos países los delitos de drogas reciben penas más duras que el asesinato o que la violación. Estas deben ser modernizadas.

En el Reino Unido la ley de drogas principal viene de 1971 y se basa en un rango de cuatro clasificaciones de drogas, dependiendo de su estimación de 'peligrosidad'. Esta ley de 1971 se alinea con las convenciones de drogas. En Reino Unido hay dos cámaras judiciales, la de magistrados (administrativa) y la penal. Durante años tuvimos un concejo de aplicación de penas, que es un órgano independiente que ofrece consejos a los magistrados.

Este 'concejo' produjo los principios guía para delitos:

Uno de los criterios de estos principios guía es la culpabilidad: el grado de conciencia y actuación que el individuo tiene en el delito. Hay tres niveles de culpabilidad: papel lider, medio o insignificante.

Sin embargo, no se valora lo suficiente cual es el motor del delito: Beneficio, miedo, relación familiar. Esto debería ser tenido en cuenta. Un ejemplo que sería interesante para la ley británica son los clubs cannabicos en españa, cuyo objeto es comunitario. También han de considerarse numerosas circunstancias mitigantes o agravantes.

Wilhelm Mende, Austria
Desde 1998 hay se buscan alternativas al encarcelamiento, buscando el tratamiento de las personas que usan drogas y han cometido algún delito. Esto aplica para los miembros de pequeñas y grandes organizaciones de drogas. No hablamos de posesión de drogas, que es un delito menor en Austria, sino de delitos mayores relacionados con tráfico.

Para los sentenciados por tráfico se busca el tratamiento médico incluyendo sustitución de drogas. Este tratamiento es voluntario. La corte supervisará el progreso del tratamiento. Después de dos años este será evaluado. Si el tratamiento no ha sido exitoso, la sentencia será ejecutada. A menudo el seguimiento se prolonga más de seis años.

Participación del público

Ecuador (respondiendo a respuesta del público) Tenemos que trabajar en las nuevas acciones que los gobiernos están llevando a cabo, y la Comisión de Estupefacientes tiene que contemplarlas y aceptar que se están dando cambios. Cuando cientos de personas están siendo asesinadas, este es un artículo urgente. La burocracia alrededor del mundo está hablando del tema. No estamos pidiendo permiso, estamos haciendo lo que tenemos que hacer.

Público Tenemos 10.000 muertes por drogas en Estados Unidos cada año y nos tomamos los el tema muy en serio. La flexibilidad de las Convenciones debe ser utilizadas.

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