Monday, 17 March 2014

El informe de la OEA sobre control de drogas: una herramienta para el debate

Carlos Raúl Morales, Ministro de Asuntos Exteriores de Guatemala
Agradece la presentación de los Informes sobre Drogas a Insulza, secretario general de la OEA.

H.E. Paul Simons, Secretario Ejecutivo de la CICAD
Tenemos la oportunidad de presentar los informes sobre drogas de la OEA a personas externas a la OEA. Debido a que conoce a muchos de las personas en la Audiencia, que ya han estado presentes en la presentación en los Informes sobre Drogas de la OEA, se centrará en la explicación de los problemas a los que se enfrenta la región para miembros de otras regiones.



La CICAD representa a 34 estados miembros. Los principios guía del la estrategia sobre drogas y plan de acción 2011-2015 se centra en derechos humanos, grupos vulnerables, género, esfuerzos sobre asuntos públic, políticas basadas en la evidencia, tratar la dependencia de drogas desde una perspectiva de salud, un enfoque inclusivo.

Aunque los Informes de la OEA no han sido acordados por todos los estados miembros, los principios guía SI han sido acordados por todos los estados.

El presidente Santos anunció: dos preocupaciones básicas: 1. aumento del consumo de drogas y de problemas de drogas y 2. aumento de la violencia, especialmente en centroamérica.


El principal objetivo de estos  informes fue evaluar las políticas que habían sido implementadas y considerar los escenarios futuros. Produjimos así un informe analítico y un informe de escenarios, que planteaba cuatro posibles caminos futuros a seguir.

Conftribuciones de la Orgnaización Panamericana de la Salud, el Banco de Desarrollo Inter-Americano, etc., y muchas organizaciones de la sociedad, pues pensamos que era muy importante que el esta contribución. Gracias al apoyo financiero de estados miembros y de agencias multilaterales.

Problemas a la hora de compilar el informe fue la diversidad de contextos nacionales, la disparidad de los datos recabados y que los etados miembros ofrecieron, diferencia de lenguas (que implicaron traducciones de terminologías, por ejemplo, descriminalisations como despenalización).

Se presentaron seis estudios temáticos: drogas y desarrollo, drogas y seguridad pública, drogas y seguridad, producción de drogas, economías del comercio de drogas, alternativas legales de regulación.

La conceptualización del informe tiene mucho que ver con las visiones personales del secretario general. Principales averiguaciones del informe:
  • El tema de las drogas debe ser tratado como un asunto de salud.
  • Necesidad de enfoques diferenciales, dependiendo del impacto en grupos vulnerables, circunstancias de violencia, tipos de drogas. 
  • Relación compleja entre drogas y seguridad 
  • La inseguriad tiene un impacto mayor en aquellas sociedades que no pueden ofrecer soluciones. 
  • Necesitamos tratar la dependencia de las drogas como un tema de enfermedad crónica. Hemos hablado de la necesidad de promover alternativas al encarcelamiento y la descriminalización de la posesión de drogas para uso personal. 
  • Necesitamos más información.
47 consultores partiparon en el informe.
Los escenarios habían de ser relevantes, desafiantes y claros para ser útiles. Los escenarios no son excluyentes.


Primer escenario: "Juntos"
Instituciones de estado trabajando juntas para aplicar la gente de forma más cooperativa. Puede realmente implementarse esta alternativa en aquellos países donde hay unas instituciones débiles?

Segundo escenario: "Caminos"
Se promueve la experimentación de régimenes regulatorios orientados a reducir los daños causados por las sanciones penales y las prácticas de aplicación de la ley más duras.

Tercer escenario: "Resilencia" 
Las disfunciones socio-económicas causan violencia.

Cuarto escenario: "Disrupción"
Los países de tránsito y producción de cocaína sufren costos insoportables.

1. Fortalecimiento institucional
2. Salud y comunidad
3. Un enfoque flexible y diferenciado hacia cambios legales y regulatorios que esten basados en la evidencia.

Declaración de Antigua, Guatemala, fue una oportunidad para la difusión de los informes. Portugal, España y ahora Viena, son algunos de los otros espacios donde se ha difundido el informe.


H. E. Luis Alfonso de Alba, representante permanente de México

En los informes de escenarios, queremos subrayar que no se presentarán acciones unilaterales. Estas deben ser discutidas. Todos los países están afectados por los problemas. Es muy imporatnte que haya conciencia sobre los costes y los costes sociales de las drogas. La desproporcionalidad de la cantidad de los recursos. Me gustaría subrayar lo importante que resultará realizar una Sesión Especial en Antigua. Será muy importante analizar estos informes a la vista de los informes. Necesitamos enfocarnos mucho más en la UNGASS 2016.

Hay personas en Viena que piensan que el problema solo se da en las Américas.

El presidente Santos de Colombia dijo que es preciso analizar estos informes con cuidado nuestros países deben ofrecer diferentes respuestas para garantizar salud pública, derechos humanos, reducción

Diez foros en los que vamos a discutir estos documentos. Hace año y medio creamos una Comisión Especial sobre Políticas de Drogas. Estos foros contarán con la participación de la sociedad civil, universidades, servidores públicos.

Milton Romani, embajador representante de la OEA

Sacamos este informe como parte de un debate que ya existe en el hemisferio. Este debate rompe con el pensamiento único. Con el espiritu amplio y polifacético que tuvo la OEA, hemos de llegar a un espacio en el que se escuchen todas las voces. En nuestro hemisferios se definieron cuatro escenarios con una fantástica metodología. De ninguna manera podemos aceptar que se acepte el escenario número cuatro, en el que el Estado aumenta la violencia en nombre de la guerra a las drogas, ni que las políticas de drogas violen los derechos humanos. Aplicar alternativas no signica no cooperar en la lucha contra el crimen organizado. Lo que no podemos tener es un mismo traje para todos. Cada cual ha de ser diferente dependiendo de su tejido social, sus instituciones y sus necesidades.

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