Wednesday, 11 March 2015

El modelo boliviano de combate al narcotráfico

Felipe Cáceres

En 2009, cambiamos la constitucion política y el artículo del 384 de la misma aborda estos temas. Hasta el 2009 la JIFE incidaba que la Bolivia no estaba cumpliendo con los tratados. Bolivia se salió de la ONU donde la mayores de las organizaciones, y muchos indicaron que que esto seria un fracaso, que Bolivia se convertiría en un narcoestado. Una vez que solicitamos la readmisión en el seno de la ONU nos comprometimos a que en Bolivia habrá coca, por un tema cultural, pero no cocaína.
La ley 1008 tiene 27 annos, cualquier ley tras 10 annos de existencia es obsoleto. Nuestra estrategia de lucha contra el narcotráfico con la participación de las organizaciones sociales y la sociedad civil. Con el reconocimiento del acullico con la readmision, las comunidades vieron que la ONUDD no es nuestro enemigo, sino un aliado. La propia gente dijo, lo que es excedente y se desvía al narcotráfico ha de ser erradicado. Buscamos, 
  • El control social es diálogo, concertación y respeto a los derechos humanos. Lo que no funcionó estrategias
  • Desarrollo integral sin condicionamiento. Cuando se pagaba 2000 dólaraes por hectarea erradicada, pero entramos en un círculo vicioso, porque la gente plantaba, erradica.  Ahora es distinto. En el chapare, de las 60,000 hectáreas que habia, ahora solo quedan 8,000.
  • Nacionalizamos la lucha contra el narcotráfico, y luego la regionalizamos.
1. El control social nació de la voluntad de los propios cultivadores. 

Para elaborar un proyecto productivo es necesario contar con la opinión de los campesinos y las comunidades, pues ellos sabes que es lo que quieren cultivar (banano, cítrico, palmito, pinnas....)
Aparte de la participación de las organizaciones, llevamos a delante la identificación de zonas.


En Yungas y norte de la Paz, ya tenemos ubicado cuales son los espacios de cultivo. En el  orte de la paz, 230 hectareas, en la frontera con la republica del Peru. Alli hubimos de erradicar porque es un parque natural. Alli tuvimos un enfrentamiento, y tres Alli no hay dialogo ni concertación porque es coca ilegal. El anno pasado tuvimos un enfrentamiento, en el que fueron asesinados tres policias.

En Yungas de la Paz, hay unas 15,000 hectareas. En el Tropico de Cochabamba el modelo que hay es el cato de coca. Alrededor de un 15% quiere incrementar su area de cultivo, pero la inmensa mayoria está contento y respeta el cato. Segun el Proyecto F57, solo existen 23,000 hectareas en Bolivia ahora. 

Buscamos con esto la delimitación de áreas productoras de coca. El narcotráfico es el negocio más lucrativo, y por eso algunas personas ingresan a los parques y áreas forestales y cultivan hoja de coca. Lo hacemos a traves de, 
  • Reglamento de control social
  • Comites y secretarias de control social
  • Registro biométicro, un control cuantitativo
  • Reportes de Syscoca, 
  • Cruzamos información de parcelas, con el registro, y los mercados legales (Fatima en la Paz, y el mercado de Cochabamba), lastimosamente todavia hay algo que va al mercado ilegal.
2. Desarrollo integral

Algunos buenos ejemplos son la planta de jugo de cítricos en los yungas de la paz, y la procesadora de palmito, cuyo mercado va a mercados del ALBA. La pinna  va a Chile y a Argentina, las bananas. Reitero y agradezco la voluntad politica de la hermana república de la argentina.

En el trópico d cochabamba fui alcalde durante 10 annos, de 1996 a 2004. Allí tengo amigos que gracias al desarrollo integral han mejorado, sus hijos tienen educación e iniciativas microempresariales. 

No va a haver un proyecto de desarrolllo alternativo que sea competitivo con la coca, porque puede haber 3 o 4 cosechas al anno de coca, pero banano y otros cultivos tienen una cosecha anual. nos hemos acomodado a la idoneidad de la tierra, basada en estudios técnicos, pero al final la gente decide.

Antes los expertos internacionales tomaban las decisiones. Ahora es el campesino productor el que se organiza y decide.

3. Nacionalizacion de la lucha contra el narcotrafico

Bajo mi liderazgo, la lucha contra el narcotrafico se ha convertido en una estrategia ¨made in Bolivia¨. La lucha contra el narcotrafico y reducción de cultivos excedentarios Gestion 2011/2015 es nuestro programa. Al principio nadie nos creyo.

En 2011,  había34, 000 hectáreas y ahora estamos con 23,000 hectáreas. La concertación social es posible y nos permite un nuevo enfoque y visión. En algún momento la comunidad internacional dudo, nos acusaron de convertirnos en narcoestados. Anteriormente los fondos de lucha contra el narcotrafico venían de la ayuda internacional. Ahora, el presupuesto viene de los fondos nacionales, el anno pasado asignamos 38 millones de dolares, por una cuestion de soberania y dignidad.

Cual es el éxito de la participación de naciones unidas en Bolivia? El acompannamiento.
Tenemos un excelente embajador, Antonino de Leon, que está ofreciendo este acompannamiento. Hasta hace tres annos, la JIFE solo nos castigaba. todo era castigar, castigar. Dijimos a la JiFE, por que no nos escucha? Ahora tenemos mejores resultades.

La cooperación de la UE ha sido aceptada. Quiero agradicer a los Países Bajos y otros.

Hay tres componentes en la política de nuestro país: reduccion de oferta, reduccion de demanda, reduccion de cultivos excedentarios. Ahora apostamos por la regionalización de la lucha contra el narcotráfico. Necesitamos el acompannamiento de la ONUDD. Bolivia, mas allá de ser productora, ahora es espacio de tránsito. La coca entra a Bolivía por pista clandestina desde Perú y de allí sale para Brasil.  En frontera de Brasil efectuamos operaciones simultáneas.  Tenemos acuerdos con la policía antinarcoticos de Chile, con la gendarmeria de Argentina y con paraguay. Lastimosamente, En Bolivia no solo entra cocaína en territorio nacional, sino tambien marihuana desde Paraguay, con destino Brasil, Chile. 

Con Peru, las tensiones políticas con Alan Garcia no permitieron acuerdos bilaterales, pero el anno pasado Humala y Evo Morales firmaron un convenio de cooperación bilateral, y aunque no hemos terminado con el puente aereo, si lo hemos disminuido.  El anno pasado logramos detener mas de 26 avionetas, hemos logrado detener muchas de ellas en el lago Titicaca.  Del 2006 al 2014 se duplicaron las incautaciones realizadas durante los gobiernos neoliberales ( 2000 a 2005) incautaron hasta 6,300. 

También hemos centrado esfuerzos en la detención de mulas. 3455 personas fueron detenidas el anno pasado, la mayoría son bolivianos, pero también argentinos, chilenos, peruanos... el tráfico no conoce fronteras.

La elaboracion de pasta base de cocaina ya no es manual, ahora está mas tecnificada. hemos ejecutado varios operativos. En La Paz, incautamos mas de 300 kg de cocaina en un laboratorio. En la  Operacion tonala.  incautamos mas de 412 kg clorhidrato de cocaína, que iba a salir para Salvador y de ahi a México y a estados unidos.  El transito de drogas no tiene fronteras.  En la operación de Yeruty, incautamos 27 toneladas de coca molida que iban con destino al Líbano. En la operación babel, incautamos abono organico mezclado con clorhidrato de cocaína y destino a Africa.

Deseamos continuar con la reducción neta de cultivos de coca. de las 3,000 hectáreas deseamos llegar a 20,000 hectáreas.  Agradecemos a la comunidad internacional y la union europea por el apoyo. 

Jose Hugo Moldiz Mercado

Cita a Che Guevara, la politica vinculada a la economía... De la misma manera, permitanos no separar la política antidrogas de la política en general. El viejo modelo habia cocainizado nuestras relaciones internacionales, Bolivia era estigmatizada y condenada por una presunta participaciópn activa del movimiento cocalero en la producción de cocaína, solo así se explica una guerra contra las drogas. 

En Bolivia, producto de la estrategia antidrogas, el enemigo era el indígena. En este contexto, la coca se convirtió en una herramienta, acicate de movilización social. nuestro narcoestado o estado fallido, según algunos ideólogos del pentágono, ha quedado atrás. 

La politica de drogas implementada de manera soberana por el estado nacional ha de ser medida en el contexto mas amplio de un nuevo modelo económico y político. el desarrollo alternativo habia fracasado en el pasado,  muchos de los costos de transferencia iba a parar a técnicos y expertos internacionales y muy poco a los los productores. se vulneraba así la declaración de paris, y consenso de monterrey, y mucho quedaba en USAID,  que destinaba fondos dedicados a la subversión. Hoy los  excendentes son distribuidos en el pueblo a traves de inversion publica. Hubo 300 millones de dolares al anno de inversión publica en gobiernos neoliberales, hoy invertimos 6000 millones de dolares, lo que implica mejores salarios e ingresos. 

A pesar de la caída de precios de petróleo y de materias primas, Bolivia es el país que mas ha crecido en desarrollo humano en la region

Con respecto a la soberanía estatal, el estado va consolidando su presencia soberana en todo el territorio, de tres departamentos a nueve. ahora organizaciones que cultivan activamente. Allá donde no es posible la sustit (rectifica)...la concertación y diólogo, el estado ejerce fuerza publica, pero lo hace con el acuerdo de la gente. Como dice Maquiavelo, al estado hay que temerlo pero también hay que quererlo

También hemos ampliado la democracia, no ha habido en el pais mas vigencia de la democracia de la que hemos elegido en los últimos annos.  La agenda 20/25 que ha sido consultada y concertada 

Buscamos la construcción de relaciones internacionales, de manera digna y soberana, incluyendo con EEUU. la política no esta en nuestra cancha, esta en la cancha de EEUU. si quieren intercambiar información sobre las nuevas amenazas del mundo, 

Pregunta. Nicola Plena {?} subbsecretario de asuntos de... Argentina
  1. Apoyo su plan nacional, 
  2. Coincide con su vision de la JIFE y de la ONUDD, han de estar al servicio de los países que 
  3. Sergio Berni, secreatrio de seguridad, estuvo ayer reunido  con JIFE y de la ONUDD, no es desde ningún escritorio desde donde se saben las políticas que hay que implementar
  4. el problema futuro son las sinteticas y las NPS, ya no es la coca, me gustria saber cuantos laboratorios hay con la misma claridad que conocemos cuantos cultivos de coca hay. soy de salta y no se cuantos laboratorios de metamfetamina... 
  5. concentremos a nivel regional en el trafico de avionetas, mas que en el arresto de mulas y correos de las drogas. las mulas que al final llevan 500 gr. saturan el sistema penitenciario. Cada operacion de interdicción de una avioneta son 500 kg  de cocaina, el trafico fuerte de drogas orgánicas pasa por avionetas, que salen al atlantico por parte de brasil, argentina... 
  6. le ruego que corriga un error involuntario en el mapa, las islas malvinas se llaman islas malvinas 
Felipe Cáceres
Para implementar el tipo de proyectos de control en frontera de avionetas no debe haber errores humanos. En el anno 1991/92 se derribo un avión en el que no iban narcotraficantes, sino civiles. A futuro si estamos en capacidad operativa de frenar el trafico aereo. Con respecto al tema de drogas sinténticas, mi hermano Sabino Mendoza, con fondos de la UE, nos va a hablar de un estudio sobre prevalencia de consumo problematico de drogas de 12 annos a 60 annos. 

Sabino Mendoza
En bolivia registramos que el registro de alcohol es altisimo (59.1 % consumo de alcohol en 2007, que ha bajado a 2013.), pero el consumo de tranquilizantes, inhalantes, marihuana (de 4,5 en 2007 - a 1,3 en 2013) , cocaína, pasta base de cocaína, es bajo. 

Pregunta, embajadora de Panama, coordinadora del GRULAC
El tema de las pistas clandestinas siempre me ha llamado la atención.  En Panamá hay mucha gente que sabe donde están las pistas clandestinas, ahora son acuáticas, y están en el pacifico, llegan los aviones en playas, están las lanchas. Hasta los turistas se dan cuenta donde están las pistas clandestinas. Que pasa con los estamentos de seguridad en bolivia? no creo que seamos tan diferentes de un pais a otro. Ustedes tienen mucha claridad sobre el numero de hectareas de coca. su planteamiento es muy coherente. 

Cáceres  

Tema de demanda va en aumento, algo que no entendemos en Bolivia. Con respecto a la oferta, el tropico de cochabamba redujo sus hectareas, y hoy en dia Bolivia es pais de transito.

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