Monday, 9 March 2015

La UNGASS 2016: Retos y oportunidades

Ann Fordham, Chair Las políticas de drogas están cambiando y negar esta realidad es renunciar a una oportunidad para hacerles frente de una manera efectiva. De la misma manera que los retos evolucionan, nuestras respuestas y las respuestas del sistema internacional de drogas deben evolucionar.



Embajador Juan Manuel Gómez Robledo, viceministro de asuntos multilaterales y derechos humanos de México.  

Se necesita una urgente revisión de la estrategia de drogas internacional, evaluando que hay que cambiar, cuando deberían estar cosas cambiar y como. Las vidas que se han perdido, y los recursos económicos y financieros que se han malgastado en las actuales políticas nos plantan un reto en evolución de las políticas de drogas.

Hemos de ver como coordinar nuestros esfuerzos para mejorar esta situación. Este anno será otro anno crucial en la ONU, debido a los debates en torno a los objetivos del milenio y nueva agenda de desarrollo. Necesitamos mirar al tema de las drogas enfatizando en el dano social asociado con ella, necesitamos implementar una política más holística e integral. Nuestra estrategia ha de considerar no solo a los usuarios de drogas, sino también a las víctimas de la violencia relacionada con las drogas y con el crimen internacional. La comunidad internacional ha de

Christopher Hallam, investigador en IDPC

La UNGASS debe defender el papel de la OMS en el sistema de control internacional y el principio de evidencia, permitiéndonos escuchar y actuar conforme a las evidencias científicas.  La OMS ha recomendado tres veces no clasificar la ketamina bajo las convenciones de drogas, y a pesar de ello la CND lo está considerando....

La OMS estima que 5.5 billones de personas tienen un acceso insuficiente o nulo a los analgésicos para el dolor severo. La UNGASS debe defender el papel de la OMS en el sistema de control de drogas, y el principio de evaluación científica independiente de las sustancias que se consideran para clasificación, ya que es una parte vital del sistema de fiscalización internacional de drogas. La JIFE ha hablado recientemente sobre el acceso a la morfina y otros analgésicos, sin embargo, la posición de la JIFE es a menudo minada por la falta de un equilibrio en la práctica. La ketamina es un ejemplo clave de esto. La OMS, que tiene el mandato para revisar las sustancias para su fiscalización, ha recomendado tres veces no clasificar la ketamina ¿A pesar de esto, puede la CND clasificar la ketamina? La Convención de 1971 no aborda esto con claridad. Si la CND hace esto en contra de los consejos de la OMS, sentaría un terrible precedente que minaría muchos esfuerzos y dificultaría la dirección a la que estamos esperando llegar con la UNGASS. Si se clasifica la ketamina, el tramadol y el  khat serán probable los siguiente en la lista, también si si esto se hace a través de una votación CND pesar de la recomendación de la OMS. La ketamina tiene una función analgésico muy valiosa y casi único en los países en desarrollo y en situaciones de conflicto armado, y si está controlada, es probable que haya ningún acceso para su uso en la cirugía. Esto sería un "potencial desastre de salud pública", según la OMS. Si esto llega a votación el viernes, esperamos estados miembros voten en contra de la clasificación de la ketamina, pues ello restringiría el acceso para usos médicos a este anestésico esencial en el mundo en desarrollo, y también porque la opinión científica de la OMS ha de ser valorada. El sistema todavía privilegia el principio de restricción y sobre el principio de salud pública.


Simon Wallington-Beddoe, AIDS Alliance India 

El uso de drogas está criminalidad en muchos países, como en India. En India tenemos una de las políticas más duras para uso de drogas. El miedo de arresto y castigo llevan a los usuarios de drogas a no asistir a servicios de reducción de darnos y tratamiento, pues los hospitales han de informar a la policía de estos asuntos. India cuenta con varios programas de testeo mandatorio de orina, otro mecanismo punitivo.

Las ideas que fundamentan las políticas de drogas punitivas son evitar el consumo de drogas, sin embargo no logran su cometido, ya que las personas continúan consumiendo a escondidas y con mayor riesgo.

La reducción de darnos mejora la calidad de vida de las personas que usan drogas

Las políticas de drogas deben buscar que haya mayor salud y más seguridad ciudadana.

Ann Gracias Simon por hablar de los retos de la implementación de programas de reducción de darnos en contextos de criminalización.

Coletta Youngers, IDPC y WOLA

Los programas de desarrollo alternativo a menudo fallan a buscar sus cometido. Necesitamos promover desarrollo rural equitativo.


  • El desarrollo debe ser primero y antes que la erradicación. Con una secuencia apropiada, los cultivadores son mas receptivos y están mas dispuestos a colaborar en la 
  • La erradicación de los cultivos es contraproducente pues lleva a la gente a la pobreza, marginalización, violencia, ademas puede generar desplazamiento forzado y llevar al levantamiento e insurgencia local
  • La erradicación forzada y la criminalización alinean a las poblaciones locales. Una participación substancial de las comunidades pasa por la descriminalización del cultivo.
  • En Bolivia, la permisión de producción de coca ha permitido asegurar un ingreso básico a las familias y el modelo de control social de la coca. 
  • Financiamiento multilateral a todos los actores.  Mainstreaming counternarcotics, la agencia de desarrollo alemana, GIZ, ha sido líder en este campo. 


Durante mucho tiempo, los cultivadores han sido criminalizados y su voz no ha sido escuchada.
TNI está organizando un foro sobre cultivadores, y resulta importante que los resultados de este foro sean contemplados en la UNGASS 2016.

En la UNGASS 1998 había un representante de cultivadores de Bolivia que intervino en las sesiones, espero que esto suceda también en la UNGASS 2016.

Milton Romani, Junta Nacional de Drogas, Uruguay

Uruguay esta en las portadas por su decisión soberana de implementar un mercado regular del cannabis. Como indica la Declaración de Antigua, Guatemala, de 2014, no hay un solo escenario o camino, sino mucho. Esta declaración alentó nuevos enfoques de drogas en las Américas. Uruguay agrees with Guatemala, Colombia, Mexico and Ecuador que la oportunidad de la UNGASS debe garantizar un debate real. Hemos de llevar a cabo un debate diverso sin cortapisas ni tabúes. También hemos de intentar evitar los procesos burocráticos. La comunidad científica, la participación de la sociedad civil y los cuerpos regionales han de participar activamente.
Como estado soberano, Uruguay ha defendido un modelo alternativo de política de drogas. Estamos interesados en un intercambio de estrategias alternativas en la interpretación de las convenciones. Queremos integrar los tratados de derechos de derechos humanos en los tratados de política de drogas.

Preguntas 

  • Países Bajos Comenta sobre los modelos de regulación de cannabis en Países Bajos
  • Federación Rusa Buscamos una discusión abierta. Estamos en Viena, que es conocida como espacio de mecanismos y formas de control. Las drogas pueden crear riesgos y dan, por utilizar vuestra terminología.  El que la gente acepte las reglas permite al sistema continuar existiendo. No creen que la interpretación flexible de las convenciones mina la fuerza del derecho internacional?
  • GIZ Definitivament intentaremos incluir las voces de las comunidades afectadas de cultivadores en los debates de la UNGASS
Milton Romani: En Uruguay hay tres vías de acceso a mercados de cannabis, y su modelo difiere mucho del de los Países Bajos. Con respecto al comentario de la Federacion Rusa, queremos decir que Uruguay esta de acuerdo con la Federacion Rusa de que las políticas de drogas alternativas deben estar dentro de las convenciones de drogas, pero no solo de estas convenciones, sino también dentro de los tratados de derechos humanos. Reclamamos por tanto una interpretación flexible de los tratados para los nuevos enfoques y la no sumisión o expulsión de países como Bolivia porque bajo las convenciones esta prohibida la hoja de coca. 

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