Thursday, 12 March 2015

Segmento Especial Día 4 - Debate interactivo sobre desarrollo alternativo, cooperacion regional, interregional e internacional


Este punto se centrará en  dos subsecciones,
  • Drogas, haciendo frente a temas socioeconómicos, haciendo frente a hechos e impulsando desarrollo alternativo, incluyendo desarrollo alternativo preventivo
  • Impulsando la cooperación  cooperación regional, interregional e internacional 

Aldo Lale Demoz, director de la Union de operación es de la ONUDD. 

La UNGASS 206 nos ofrece una oportunidad única para evaluar lo que funciona y lo que no, incluso en el área del desarrollo alternativo, que es uno de los pilares fundamentales para una estrategia de fiscalización de drogas que sea amplia.

Uno de los retos es que desde el 2009, la asistencia oficial para desarrollo alternativo ha mermado. Algunos observadores han comenzado a cuestionarse cual es la eficacia del mismo. Este debate esta en contraste con los resultados obtenidos y evaluados por informes independientes. muchas comunidades han llegado a estar libres de cultivos ilícitos cuando los programas de desarrollo se han implementado de manera coherente.  apoyo de largo plazo, introducción de cultivos lícitos, ayuda para acceso a la tierra, respaldo de organizaciones campesinos, apertura de mercados, gobierno con voluntad política son necesarios.  Ha de haber un conjunto mínimo de condiciones y se plantean algunos problemas como,
  • Conflictos en el momento de erradicación
  • Falta de compromiso de la comunidad
  • Mal proceso de asesoría técnica y falta de apertura de mercados
  • Expectativas poco realizas
Una cooperación cada vez mayor de la cooperación sur sur, e  incorporación de ejes transversales, como género, es importante. Los campesinos que antes dependían de cultivos ilícitos los dejarán de lado si se les ofrecen alternativas licitas, viables y sostenibles, y podrán escapar de violencia y pobreza haca comunidades más prosperas y seguras.

Grupo Africano (Nigeria)

El cannabis es un cultivo que se produce ilícitamente y hay muchos individuos que estan esclavizados a esta dependencia. Esto se ha convertido en un grave problema de salud publica. Los casos de dependencia que vemos en los hospitales están fuertemente asociados con enfermedades psicóticas. La abstinencia del cannabis es necesaria para reducir recaídas psicóticas.

Nigeria se encuentra amenazada por el cultivo de cannabis ilícito. Hemos destruido varias hectáreas de áreas cultivables de cannabis. 53,700 toneladas en ano pasado fueron destruidas en el país.La resolución 168 -166 adoptada por los principios rectores de naciones unidas sobre desarrollo alternativo aprobada en (...) ha dejado al lado el cultivo del cannabis. Este cultivo ha ser incorporado.

Nigeria respalda programas de desarrollo alternativo amplio, y espera que se ponga en práctica la recomendación del grupo de expertos reunidos del 11 a 12 de noviembre de 2013 en Berlin, Alemania. Hacemos un llamado a la ONUDD para que se repliquen los programas que se han llevado a cabo para terminar con la hoja de coca y la amapola, en aquellos países donde la prevalencia es el cultivo de cannabis.

Dispanadda Diskul (Grupo Asia Pacífico)  Tailandia 
En los annos 60, Tailandia era una de los lugares del mundo donde mas superficie de cultivos ilicitos había. Desde 1969 el rey de Tailandia llevo a cabo esfuerzos de desarrollo rural. El programa de sustitucion de cultivos buscaba ofrecer a los cultivadores de opio formas de ganarse la vida de manera gradual. En el anno 2009, Tailandia fue eliminado de la lista como pais clave de productor de opio. Desde la declaración política

La pobreza y la falta de oportunidades son problemas que llevan a cultivos ilícitos. Según hemos aprendido en la experiencia tailandesa, lleva al menos 6 annos poder implementar estos programas de AD, pues es necesario el desarrollo de capacidades básicas, ahorros que permitan cambiar el sustento de vida. Los programas han de ir acompannados de desarrollo de infraestructuras básicas, como carreteras, y apertura da mercados. Esto lleva a la mejora de control institucional.

El desarrollo alternativo es exitoso si
  • Se aplica como parte de una agenda mas amplia de desarrollo a nivel nacional e internacional. Es necesario cambiar los indicadores, y establecer un marco que no solo se mida por la cantidad de hectareas de cultivo. 
  • La sostenibilidad de los proyectos está vinculado con la oportunidad de acceso a economías lícitas. 
  • Proyectos empresariales para la comunidad ha de estar ajustado culturalmente. El contexto socioeconomico, la sensatez local 
  • El producto ha de buscar reducir los gastos a nivel de hogar, mejorar la diversidad de productos en otros  mercados locales y organizar a las comunidades en actividades generadoras que les permita subir en la cadena de valor. 
  • Los productos han de ser vendidos por su calidad, no por lastima o sentido de caridad, porque sino esto no será duradero. 
Tailandia aprecia la iniciativa del gobierno de Alemania en la agenda del desarrollo. En noviembre de 2015 habrá una conferencia internacional en Tailandia sobre desarrollo alternativo.

Julio Garre Algalvez, GRULAC. Perú

Perú es consciente que pobreza y vulnerabilidad son algunos de los factores que inducen al cultivo de drogas. Como parte de nuestra estrategia de lucha contra las drogas, en el país buscamos consolidar el Modelo San Martin (sobre desarrollo sostenible) liderado por el programa DeVida. Nuestra estrategia de lucha contra las drogas se basa en
  • Tratamiento de consumo de drogas
  • Interdicción y sanción 
  • Desarrollo alternativo y sostenible 
Perú acompanna la erradicación de cultivos ilícitos con la provisión de desarrollo alternativo, y busca incorporar a las comunidades afectadas en el desarrollo económico lícito del resto del país. Buscamos promover Acceso a carreteras, electricidad... para evitar la migración de cultivadores a otras zonas para cultivar y producir drogas,  evitar la migración de poblaciones, contrarestar la resiembra y según el efecto globo.
  • Desarrollo humano y generación de capital social
  • Desarrollo económico y en la cadena productiva completa
  • Gobernabilidad
  • Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
Algunos de los ejemplos de reducción de cultivos ilícitos en Peru, son,
  • En San Martin en 1996, existían 23,000 hectáreas de coca,  en 2011 gracias a programas de desarrollo alternativo disminuyeron a 468 ha. 
  • En el Valle del Monzón  había 7000 hectáreas en 2011 se redujeron a 711 en 2013
El desarrollo alternativo previene la resiembra, y también lo hace a través de la promoción de capacidades. En 2014, se establecieron retos, reduciendo 31.000 hectáreas de cultivos,  y decomisando 4.000 toneladas métricas de insumos químicos. Desde 2012, el presupuesto nacional de la estrategia nacional para las drogas aumentó el 300%.

Los retos son,
Lograr mayor acceso a la propiedad de la tierra, que fija a la población, permite acceso al crédito, y mayor inversión. Se dieron mas de 8000 títulos de propiedad en 2012, esperamos llegar a 20.000 en el presente anno.

GIZ, Alemania, Union Europea

Programa de desarrollo de tierras altas germano tailandés, donde estamos aplicando varios proyectos sobre desarrollo alternativo. Solo un vínculo estrecho entre políticas del terreno y la generación de marcos teóricos puede hacernos avanzar. Esto también se aplica al proceso de la UNGASS. El valor annadido de UNGASS reside en la precisión con la que puede reflejar las necesidades del terreno. No todas las recomendaciones del plan de acción de 2009 se está aplicando sobre el terreno y muchos países carecen de capacidades para ello. El desarrollo alternativo es la piedra angular para ¨reduccir la oferta¨. La presencia débil del estado genera dificultades para implementar estos proyectos de desarrollo alternativos.

El informe mundial de las drogas de 2015 hace hincapié en desarrollo alternativo. los países pueden aplicar sus políticas y lo están haciendo, pero la UNGASS ha de realizar un debate realista, porque,
  • vemos un interés creciente de gobiernos que están aplicando nuevas estrategias de desarrollo alternativo o planean hacerlo. Cuando estos paises desarrollan sus propias políticas lo hacen basándose en las recomendaciones de la ONU, por eso es importante que esas recomendaciones sean
  • Solo 0,1% de la ayuda internacional iba destinada al desarrollo alternativo, algo que es muy pequenno, en comparación con la ayuda ofrecida para desarrollo rural. 
El DA se cruza medioambiente, cambio climatico, acceso a las tierras está relacionado con DA y esto puede generar oportunidades, también en el marco de los objetivos post2015. Es necesario un debate incluyente en la UNGASS en la que participen FAO, UNED, PNUMA, que también trabajan con las comunidades afectadas. Es fundamental que los agricultores puedan participar y comunicar sus ideas en la UNGASS, algo que sucede con otras poblaciones afectadas, pero no necesariamente con esta área. 

Fay Watson, EURAD (Sociedad Civil)

Recomenadaciones salientes de un estudio realizado por EURAD junto con la universidad de Dinamarca.
  • Desarrollo rural sostenible, programas de desarrollo con el consentimiento de los cultivadores
  • Seguridad y justicia penal. La erradicación de cultivos ilícitos no tiene que ser un prerrequisito para ayuda a desarrollo
  • Sentencias deben de ser proporcionales
  • Las delegaciones han de examinar la influencia de los acuerdos de comercio internacional
  • Necesidades locales, acceso a infraestructuras y mercados locales
  • la inversion ha sido escasa, apoyamos los programas que vayan de abajo arriba
  • Objetivos, acceso a la alimentación, saniedad, educación, ha de haber transparencia y tienen que estar basados en el acuerdo con los cultivadores
  • El objetivo de las politicas de DA no ha de ser solo terminar hectareas de cultivo, sino tambien mejorar la vida de los cultivadores 
China. 
La declaración hecha por Tailandia muestra la eficacia del desarrollo alternativo.  La superficie dedicada al cultivo de amapolas es todavía grande en el sudeste asiático y las iniciativas de desarrollo alternativo siguen siendo débiles en esta área. Es importante investigar sobre cómo hacer que estos el AD sea más exitosos. Esperamos que en el diseño de programas de desarrollo alternativo, los gobiernos tengan en cuenta los factores sociales, económicos y ambientales. Debemos dar cuenta de las causas reales de los cultivos ilícitos para abordar los problemas subyacentes. Estos varían según los países. El desarrollo alternativo requiere una inversión sostenida para demostrar éxito. De lo contrario, existe el riesgo de los agricultores que reincidan en la siembra de los cultivos ilícitos. Esperamos que las partes hagan más para aprender unos de otros y coordinar enfoques.

Suecia. 
Suecia tiene un gran presupuesto de desarrollo, pero el desarrollo alternativo es muy difícil. Debemos promover historias de éxito en 2016. Mi pregunta a la ONUDD es - ¿cómo podemos hacer parte de desarrollo alternativo de la agenda de desarrollo? Hemos escuchado de Tailandia que el PNUD estaba comprometido, pero ¿ya ha tenido alguna conversaciones con el Banco regional, el Banco Asiático de Desarrollo, etc., para ser más activos en este campo? En comparación con otros presupuestos de desarrollo, los recursos del Banco Mundial son grandes y sería interesante ver si podían tomar una parte más activa en el desarrollo alternativo - no podemos depender únicamente de la ONUDD.

Colombia 

Estrategia liderada por el gobierno nacional  que se basa en una política incluyente, acordada, con los actores presentes en el territorio como el sector privado, sindicatos y agricultores. Esto busca transformar territorios vulnerables que utilizan para producir los cultivos ilícitos. En los últimos 3 annos Colombia  ha destinado 8,2  millones de dólares de recursos propios atendiendo a miles de familias, generando oportunidades de vida y también está promoviendo la titulación de tierras, como un mecanismo para fomentar el arraigo de familias en el territorio. El 38,7% de cultivos ilicitos en colombia este en zonas especiales que requieren sistemas de atencion deiferenciada, como son los pueblos indígenas y afro. La comercializacion de los productos es otro cuello de botella que hemos de vencer.  Las políticas públicas del gobierno han hecho posible que el desarrollo alternativo se centre en la reconstrucción, la rehabilitación basada en un enfoque integrado.

Ecuador 

Ecuador ha trabajado con  vecinos como Perú y Colombia, pero también hemos aprendido mucho de Tailandia. Nosotros al interior del país no tenemos una gran cantidad de cultivo de drogas, por eso llamados al desarrollo alterativo preventivo. El desarrollo alternativo crece cada vez más en el mundo a través de la cooperación sur-sur. En las zonas urbanas, fomentamos el desarrollo alternativo preventivo con poblaciones que han sido tomados como rehenes por las organizaciones de traficantes, tratando de involucrar  individuos y comunidades vulnerables y el apoyo a ellos, ya que estas son las primeras víctimas del tráfico de drogas. Nuestro enfoque está basado en la salud, la educación y estilos de vida culturales.

Coletta Youngers, IDPC y WOLA




Pien M. Transtional Institute


Apreciamos la oportunidad de compartir nuestros puntos de vista sobre el tema de desarrollo alternativo con la Comisión. De nuestro trabajo con los cultivadores para cultivos en América Latina, el Caribe, África y Asia durante las últimas dos décadas, hemos sido capaces de reunir ideas profundas en cuanto a lo de Desarrollo Alternativo ha significado hasta ahora a los campesinos y sus familias. Esperamos sinceramente que esto va a cambiar en un futuro próximo, y los pocos ejemplos positivos de éxito puede repetirse en otras regiones y comunidades.

Para la mayoría de los agricultores por desgracia AD es una promesa vacía y decepcionante, en su caso, entiende que atraerlos a la llamada voluntariamente erradicación de sus cultivos, dejando a ellos ya sus familias sin ningún ingreso y la pobreza extrema y las deudas. Solo buenas intenciones han resultado insuficientes para hacer frente a los complejos problemas de desafíos de la agricultura en el desarrollo, inestables precios del mercado internacional, acceso a la tierra y los conflictos sociales en curso en las comunidades rurales de todo el mundo.

En primer lugar la cuestión debe abordarse en conjunto con políticas de reducción de la oferta. No debería necesitar mucha explicación para comprender el enorme impacto negativo de la erradicación forzosa, por las operaciones de estilo militar y las fumigaciones aéreas, en las comunidades rurales. Es el peor comienzo posible de la construcción de relaciones entre estas comunidades y el Estado, y ha demostrado ser una de las causas fundamentales del fracaso de los proyectos de desarrollo, en todas las regiones. Acondicionado participación AD a la erradicación previa debería, por tanto, sin ninguna duda ser abandonada como política, ya que ha demostrado ser contraproducente. Mientras la cantidad de hectáreas erradicadas sigue siendo el principal indicador para el éxito de la política de drogas, el desarrollo sostenible pierde.

En segundo lugar, el desarrollo rural sostenible es un reto en sí mismo, y la prohibición del cultivo de coca, cannabis o adormidera ha causado estos cultivos para obtener un estatus de dichos ingresos altos, que no hay ninguna alternativa seria a competir en un sentido económico.
Por otra parte, los usos tradicionales de estas plantas se han visto amenazados como resultado de estas políticas, haciendo que la violación de los derechos indígenas y humanos de las poblaciones afectadas.

Por último, las familias campesinas de todo el mundo están siendo criminalizados, perseguidos y encarcelados como resultado de las políticas actuales. Su delito es querer vivir de la tierra y alimentar a sus familias con ingresos de un cultivo que vende. Esto no debería ser la intención del control mundial de las drogas.

La voz de las partes interesadas primarias estará representada en los preparativos de la UNGASS mediante la organización de un Foro Mundial de Productores de Plantas prohibidas. Su participación en el diseño e implementación de políticas de desarrollo son fundamentales, y que contribuirá a los esfuerzos CSTF para asegurar esto es efectivamente el caso.

IOGDT International 

Quiero felicitar al gobierno de Alemania por haber convertido en una prioridad del desarrollo económico. Los servicios de tratamiento y de reducción de dannos son claves para una solución equilibrada. En los servicios en vías de desarrollo los servicios de salud están colapsados.
malnutrición, SIDA, malaria... En países como Sudafrica, para un sistema de 2 millones de personas, hay 200 médicos y tres psiquiatras.
La prevención es la estrategia mas humana y mas eficaz, proponemos que la prevalencia de la adiccion en la sociedad sea un indicador clave de la UNGASS.

Liga Arabe.
Hay que aplicar castigos donde sea necesario,  así como programas de desarrollo alternativo.

Reino Unido

ONUDD 
Hace no muchos annos eramos muy pocos los que hablabamos de estas cuestiones. Ahora hemos involucrado a mas actores, como el Banco Mundial y el BID, sin el cual no hubieramos podido hacer inversiones clave en Colombia. Europa también ha prestado un gran apoyo en esto.
La credibilidad del DA está aumentando.

Peru
Buscamos un programa de desarrollo alternativo a largo plazo. En el debate hacia UNGASS el tema del DA ha de ser central. Tenemos una base importante para trabajar en los principios guia de la Declaración de Lima. Hemos tenido la cooperación de muchos paises, y buscamos colaborar más activamente con Colombia y Tailandia, y nos alegra que los países africanos esten interesados en sumarse a este trabajo. En el Peru no se criminaliza al cultivador, se criminaliza a quien produce drogas. Tenemos mucho interes en que nuestros heramanos africanos quieran participar en esto

GIZ 
Como podemos conectar el desarrollo alternativo con la agenda más amplia de desarrollo. Que pueden hacer los estados miembros para mejorar la situacion?, preguntaba Suecia. Creeemos que puede seguir el ejemplo de Alemania. Nos alegramos mucho de que el tema de acceso a la tierra este siendo posicionado en esta agenda, antes no se mencionaban estos temas. Hemos de incorporar a nuevos bancos de desarrollo para avanzar con nuestras agencias individuales.

India
El desarrollo alternativo ha sido parte especial de la agenda al desarrolllo en las 'ultimas décadas. Necesidad de tener un enfoque amplio. Estrategias que aúnen erradicación, desarrollo alternativo y medidas de represión. El plan de acción recalcaba que hubiera una secuencia de medidas de erradicación junto con AD.

Las expectativas de la India para la UNGASS son un compromiso firme de estados miembros para disminuir los cultivos,  esperamos que estados inviertan los precursores de los cultivos ilícitos es la pobreza, hay que atacar sus causas.  cuando los precursores son la avaricia, son necesarias medidas de seguridad. es preciso desarrollo humano en áreas de salud, educación, capacitación.

Marruecos 
El AD requiere un cambio de estructuras que debe tomar en cuestión ciertas caracteristicas. Nueva economia alternativa, duradera. El enfoque participativo es una exigencia antes y después de los planes de desarrollo. La comercializacion de los productos está en el centro de todo el proceso. Precios de mercado más equitativos evita que países se sientan marginados. Necesitamos incorporar a todos los actores en cuestión.

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